各乡镇党委，各社区党工委，县直机关工委、平遥中学党委、平遥监狱党委：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真做好我县发展党员工作，根据省、市委组织部发展党员工作的的部署，结合我县实际，特制定2010年全县发展党员工作计划，请按计划认真做好发展党员工作。
一、指导思想
2010年全县发展党员工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”方针。不断加强和改进发展党员工作，努力建设素质高、结构优、形象好、作用强的党员队伍，为推动我县转型跨越、率先科学发展提供坚强组织保证。
二、目标任务
从健全制度、创新机制、解决问题、改进工作入手，进一步加大在青年农民、高知识群体、高技能人才、致富能手、非公经济组织和社会组织中发展党员工作力度，在不断壮大入党积极分子队伍、提高新党员素质、改善党员队伍结构上狠下功夫，努力使新发展的妇女、青年以及上述各类人员中党员的人数明显增多，在新发展党员总数中所占比重明显加大。
2010年，全县计划发展党员400名，培养入党积极分子750名（具体计划数附后）。全县新发展党员中，女党员约占新发展党员总数的40%；35岁以下新党员占新发展党员总数的80%；生产工作一线新党员占新发展党员总数的70%；高中以上文化程度新党员占新发展党员总数的80%以上；经“推优”入党新党员占新发展党员总数的35%以上。
三、主要措施
（一）制定工作计划，明确工作重点及目标任务。
各基层党（工）委要根据本乡镇（社区）、本单位党员队伍的构成及分布情况，明确工作重点及年度目标任务，制定出切实可行的年度发展党员工作计划，确保全年发展党员工作顺利开展。
今年的发展对象要优先从去年的入党积极分子考试成绩合格的人员中确定（以去年给各基层党委下发的“双学”考试成绩单为准）。凡去年没有参加考试或考试成绩不合格的在今年考试合格后按正常程序可确定为入党积极分子，一般不能直接确定为发展对象。
《发展党员工作计划》和参加“双学”培训考试名单于5月31日前报回县委组织部。
（二）加强教育培训，进一步壮大入党积极分子队伍。
各级党组织要深入贯彻落实科学发展观，认真学习中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》、《2009—2013年全国党员教育培训规划》等有关文件精神，大力加强基层党组织建设和党员队伍先进性建设，深入基层，广泛宣传，努力帮助群众提高对党的认识，增进对党的感情。充分发挥工会、妇联、共青团的作用，认真落实“推优”制度，多渠道培养、推荐入党积极分子，本年度内各基层党支部党员人数在30名以下的确定1名入党积极分子，50名党员以下的确定2名，50名党员以上的确定3名，最多不超5名。建立动态教育管理机制，健全和落实“双学”培训考试、联系培养、半年考核、实践锻炼等制度，大力培养入党积极分子。认真落实入党积极分子定期汇报制度和群众监督制度，有条件的乡镇和村级党组织推广实行“双推优”确定入党积极分子的办法。同时，要认真掌握入党积极分子的思想动态，及时将不合格者调整出去，确保入党积极分子队伍的素质。
（三）加大工作力度，认真做好在农村优秀青年中发展党员工作。
农村党组织要把发展党员工作作为夯实党的执政基础的重大战略来抓，重点在政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员中培养发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、年龄老化的问题。注重在“两委”成员、非党员村干部、经济社负责人、村级后备干部、复退伍军人、待就业回村居住的大中专毕业生和妇女中发展党员，着力解决农村党组织班子后继乏人的问题。注重吸收在种养专业户、个体私营企业主、产业化带头人中的优秀分子，着力改善村党员队伍的结构和素质、增强创新能力。消除农村党支部连续三年不发展党员的现象。
（四）不断解放思想，做好在非公经济组织和社会组织和流动人员中发展党员工作。
各级党组织要进一步加强分类指导，突出重点对象，创新方式方法，认真研究解决非公经济组织和社会组织发展党员工作中遇到的问题。重点要做好在生产经营骨干、优秀员工、中层以上管理人员、业务骨干等人员中的发展党员工作，逐步扩大党建工作在非公有制经济组织中的覆盖面。同时要关注外出务工经商人员和其他流动人员，主动承担教育职责，积极探索在外来务工和其他流动人员中发展党员的新路子。完善流动党员活动证制度，实行流动党员信息化管理。
（五）突出工作重点，切实做好在高知识群体中发展党员工作。
机关、学校、医院等单位党组织要加强在教学科研骨干、学术带头人、高学历高职称人员和优秀留学归国人员等高知识群体以及各类拔尖人才中发展党员力度，力争做到教学、科研前沿有党员，教学（科研）骨干、学术骨干和学科带头人是党员。同时在发展中学生党员时，要严格按照市委组织部市组通字（2009）42号《关于做好全市发展中学生党员工作的意见》的通知精神，实行发展中学生入党市组部备案登记，凡市组部没有备案的一律不能发展。
（六）严把新发展党员质量关，进一步规范发展党员程序，加大责任追究力度，确保新发展党员质量。
各级党组织要坚持“成熟一个，发展一个”的原则，认真把好发展党员质量关。一是严把程序，切实遵循发展党员的各项流程，严格做到程序环节不减少，要重视党支部委员会的讨论和审查，尊重党员的民主权利，进一步健全和完善发展党员票决制。二是强化“双学”培训考试，切实加强对入党积极分子、发展对象、预备党员的政治理论、党性修养等方面的培训，进一步增强党性觉悟。在今年的“双学”培训考试工作中，将试行“基层党（工）委集中培训，全县集中统考”的模式。各基层党（工）委要于5月31日前完成培训，统考工作将于6月20日前完成，具体考试时间及安排另行通知。三是严格预审，通过入党谈话、审阅材料、走访调查等，对材料不齐全、手续不完备或经审查认为不符合条件的，不予审批，切实保证新党员政治素质过硬。四是全程公示，切实把每一名入党积极分子、发展对象、预备党员转正的情况向所在支部的党员群众进行公示，认真听取党内外群众的意见，增强发展党员工作的透明度。五是严肃制度，在今年的发展党员工作中对搞突击发展、降低党员标准等违反发展规定的，将严肃查处并予以纠正；对不按规定程序接收的党员一律不予承认，并严格按照平组发（2009）58号《关于印发〈平遥县发展党员工作责任追究制度（试行）〉的通知》精神，追究有关组织和责任人的责任；对利用发展党员拉关系、徇私情、弄虚作假的责任人要给予党纪处分。充分体现入党程序的严密性和党组织工作的严肃性，确保新发展党员的质量。
四、加强组织领导，确保发展党员工作健康发展
各级党组织要从战略的高度，充分认识进一步做好发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，切实把发展党员工作摆上重要议事日程。要坚持均衡发展，注重改善结构，注意防止突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止“分指标、卡比例”等错误做法，确保新党员有良好素质和合理结构。各基层党（工）委要认真履行工作职责，切实加强指导，严格把好发展党员质量关，要认真落实派员列席基层党支部发展党员会议和对党务干部教育培训，不断规范发展党员程序，同时要坚持把发展党员工作纳入党建目标考核，健全考评制度，加强宏观指导、督促检查和考核验收，狠抓工作落实，及时发现和纠正发展党员工作中存在的问题，严肃查处发展党员中的违纪违法行为，确保发展党员工作健康进行，为我县率先科学发展提供坚强的组织保证。
附：
1、《平遥县发展党员工作流程图》
2、《二○一○年度年度各基层党组织发展党员、培养入党积极分子计划数》
3、《二○一○年各基层党组织参加“双学”培训考试人员基本情况摸底表》
4、《二○一○年非公企业党组织参加“双学”培训考试人员基本情况摸底表》
中共平遥县委组织部
二O一O年四月十五日
