各基层党(工)委，各非公企业、“两新”党组织：
为进一步加强和规范全县非公有制企业、“两新”组织党建工作，促进全县非公有制经济又好又快发展，按照中组部、中央学习实践活动领导小组办公室发出《在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织、新社会组织党组织》的要求，结合我县实际，经研究，现就加强全县非公有制企业和“两新”组织党建工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖为基础，以创建“五好”党组织为目标，不断提高非公有制企业和“两新”组织党组织的战斗力，不断扩大党在非公有制企业和“两新”组织中的凝聚力和影响力，使非公有制企业和“两新”组织党组织成为科学发展观在企业的实践者和推动者，使广大非公有制企业和“两新”组织的党员成为创业先锋、创新能手，推动全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
到2010年底，全县所有的非公有制企业和“两新”组织党组织要达到规范组织设置、规范服务内容、规范组织运行、规范阵地建设、规范经费保障的“五个规范化”建设目标。其中30%以上的非公有制企业和“两新”组织党组织要达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”要求，非公有制企业和“两新”组织党组织规范化水平明显提高，战斗力明显增强。
三、具体内容
(一)进一步规范组织设置，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
1、规范党组织设置程序。根据属地管理为主、行业管理为辅的原则，各基层党（工）委要按照《党章》和相关规定，设立和撤销非公有制企业和“两新”组织党组织。设立企业和“两新”组织党组织要严格把好“三关”。一是调查摸底关。充分掌握企业、企业主和企业党员和“两新”组织的基本情况，看是否具备组建党组织的条件，做到底数清、情况明；二是业务指导关。成立过程中要加强指导，严格按程序进行，做好党组织负责人的推荐考察工作，并按规定进行选举；三是日常管理关。按照“组建一个、巩固一个”的原则，加强新成立党组织的日常管理，指导其加强党员日常管理，定期开展组织活动，确保党组织正常运转。对已破产企业、党组织活动长期不能正常开展、党员不足3名的非公有制企业和“两新”组织党组织及时进行撤销；对兼并、重组或变更名称的企业党组织及时进行调整、变更；对不符合党委、党总支建制要求的企业和“两新”组织，按规定重新设置党组织。
2、理顺党组织隶属关系。非公有制企业和“两新”组织党组织原则上实行属地管理，对于组建企业集团的大型企业，根据企业内部管理的需要，对不属于同一区域的下属企业党组织进行垂直管理。对同一控股人控制的不属于同一企业集团的企业，符合单独组建党组织条件的，原则上要求分别单独组建党组织。对村企联建党组织的规模以上企业，符合单独组建党组织条件的单独组建党组织。
（二）进一步规范服务内容，不断提高企业党组织服务党员、服务企业、服务职工的水平。
1、服务党员促凝聚。企业党组织要加强对企业党员的服务工作，不断增强党员的向心力。一是工作上关心。企业党组织要经常了解党员的工作情况，通过组织业务培训、分配重要工作、推荐重要岗位等形式，为党员成长创造条件。二是生活上关爱。建立健全党内关爱机制，做到有难必帮、有事必访、有求必应，切实关心党员的生活，使党员感受到组织的温暖。三是思想上关注。企业党组织要通过定期组织党内学习、党内谈心活动、设立支部书记信箱等方式，畅通沟通渠道，掌握党员思想动态。
2、服务企业促发展。企业党组织要发挥自身优势，通过促进企业健康发展，在企业赢得地位。一是为企业发展指方向。通过专题报告会、党组织和企业管理层联合学习会等形式积极向企业管理层宣传科学发展观，引导企业按照科学发展观的要求，科学发展、创新发展。二是为企业发展集智慧。积极引导企业党员和职工，共同为企业发展献计献策，通过“我为企业发展献一计”、“我为党旗增光辉”、党员创新竞赛等方式，为企业发展征集点子，凝聚智慧。三是为企业发展育人才。积极实施企业党员人才“三向培养”活动，把人才培养成党员、把党员培养成人才、把党员人才培养成企业骨干，为企业发展集聚人才。
3、服务职工促和谐。积极为企业职工排忧解难，维护企业职工正当权益，促进和谐企业建设。一是积极调节劳资双方的矛盾，督促企业按照《劳动合同法》要求，切实保护劳动者的合法权益。二是积极督促企业按照国家有关规定，改善职工生产生活条件，使职工在良好的环境中生产生活。三是积极开展企业文化建设，丰富职工业余文化生活，愉悦职工身心。
（三）进一步规范组织运行，不断提高企业党组织规范化水平。
1、专人负责管事。企业须配备专人负责党务工作，党务工作者原则上在企业担任中层以上管理职务的党员中挑选，有较强的党性观念、有较好的组织协调能力和较强的群众工作能力。企业要为党务工作者开展工作提供必要的条件，确保党务工作者时间到位、精力到位、工作到位。
2、制度规范理事。企业党组织要健全党内各项规章制度，重点是落实“三会一课”制度、党员日常教育制度、党的纪律检查制度、党内民主制度和发展党员制度等，使党组织严格按照各项规章制度的要求开展工作，严格按制度理事。
3、创新载体做事。企业党组织要积极争取企业管理层的支持，围绕企业生产经营，精心设计载体开展党组织活动。党组织活动坚持“小型、业余、灵活”的方式，围绕发挥党员先锋作用，联系服务群众，建设健康向上的企业文化等方面进行，使党组织的活动融入企业的生产经营中，使党组织的活动成为企业生产生活的亮点。
（四）进一步规范阵地建设，不断强化党员的认同感、畅通党员发挥作用的渠道。
1、加强党组织活动场所建设。按照“实用、够用、常用”的原则开展企业党组织活动场所建设，使企业党组织有议事场所、有设施活动。要充分利用企业已有的场地和设施，做到一室多用，不增加企业额外负担。企业党组织活动场所做到标识清楚、整洁美观、制度上墙、管理规范。
2、加强党组织宣传阵地建设。在企业醒目的地方设立企业党组织宣传窗，有条件的企业在厂报、企业网站中设立党建栏目。宣传窗主要宣传党的路线方针政策、党的优良传统、党员先进事迹等，重点是做好企业自身党建工作的宣传，不断扩大企业党组织的影响力。
3、加强党员作用发挥阵地建设。通过设立党员先锋岗、党员示范区、开展党员“亮身份、亮岗位、亮业绩”等活动，使党员积极参与到争先创优的活动中来，干一流业绩、做一流员工；通过党员结对联系职工、组建党员突击队、党员志愿者队伍等，建立党员联系制度、党员奉献制度，使党员积极参与到服务企业、服务群众的活动中来。
（五）进一步规范经费保障，不断提高企业党组织的保障力度。
1、规范党组织日常经费开支。企业每年要拿出一定经费用于企业党组织开展活动。活动经费主要用于党员教育培训、党组织日常开支等，凡列入党组织经费预算的，党组织要做好日常管理工作，做到专款专用。
2、建立企业党务工作者保障制度。引导企业提高党务工作者的待遇，对不担任企业中层管理职务的党务工作者落实中层管理人员待遇。对于困难企业党务工作者，基层党（工）委要给予适当的工作补助，企业解聘党务工作者，须事先向上级党委汇报，切实提高党务工作者的保障力度。
3、对党组织开展活动予以支持。积极鼓励企业党组织根据企业实际，创新党组织活动方式，提高党组织活动的效果，扩大党组织的影响力，对实际效果好、党员反响好的活动，上级党组织采取不同形式给予一定支持。
四、工作要求
1、落实工作责任。非公有制企业和“两新”组织党建工作作为基层党建的重要组成部分，基层党（工）委要切实履行第一责任人的职责，把非公有制企业和“两新”组织党建作为抓党建促发展的重要抓手，明确工作目标，落实工作责任，分解工作任务。
2、加强工作保障。结合干部包村包片制度，选派一批优秀干部担任企业党建指导员，加强对企业党建工作的指导。赋予企业党组织必要的行政资源和政治资源，企业和企业主评先评优时，事先征询企业党组织的意见。
3、营造工作氛围。加强非公有制企业和“两新”组织党建示范企业建设，通过电视、报纸、网络等媒体大力宣传非公有制企业党建优秀企业和优秀党员的先进事迹。对促进企业科学发展的优秀非公有制企业党组织、优秀非公有制企业党务工作者、支持非公有制企业党建工作优秀业主进行表彰，在企业中营造抓党建促发展、抓党建促和谐的良好氛围。
4、严格考核标准。以创建“五好”党组织为目标，进一步规范全县非公企业、“两新”组织党组织。各基层党（工）委要参照创建非公企业、“两新”组织党组织先进基层党组织标准要求，认真组织对辖区内的非公企业和“两新”组织党组织的自查、规范工作。
附：
1、《非公企业党组织和党支部（党委、党总支）委员会成员基本情况登记表》
2、《非公企业党组织党员基本情况登记表》
二○一○年四月十五日
