平遥县二〇一〇年组织工作要点
2010年全县组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国和省、市组织工作会议及县委十二届六次全会的总体部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，持续推进领导班子和干部队伍建设，不断加强基层党组织和党员队伍建设，着力推动人才队伍建设，努力推动全县组织工作再上新水平，为我县创优“四县特色”、实现“四大发展”提供坚强的组织保证和有力的人才支撑。
一、加大干部教育培训力度，着力提高领导干部思想政治水平
1、善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动。坚持“五个贯穿始终”，切实加强对学习实践活动的指导和监督。要继续采取有效措施抓好第二批活动成果巩固和第三批活动整改落实工作。认真总结学习实践活动成功经验，深刻理解学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。要加大学习实践科学发展观长效机制建设力度，紧密联系实际，对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理分析，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。
2、扎实推进学习型政党建设和大规模培训干部工作。以十七届四中全会精神为重要培训内容，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装党员干部，着力提高党员干部理论素养和解决实际问题能力。积极推进学习型领导班子建设，进一步完善和落实党委(党组)中心组学习制度。加强干部教育培训资源整合和宏观管理，推动干部教育培训工作创新。积极探索有效的培训形式，拓宽培训渠道，创新培训手段，继续开展好大规模干部培训工作。根据实际情况和不同类型，分批次扎实开展科级干部、后备干部、专业技术干部、大学生村干部、农村主干等不同层次的培训。认真落实《山西省2009-2013年党员教育培训工作实施意见》，继续采取请进来、走出去培训等有效形式，加大党员教育培训力度。
二、以提高执政能力和领导水平为重点，持续推进领导班子和干部队伍建设
3、积极稳妥推进干部人事制度改革各项工作。全面贯彻落实中央《2010—2020深化干部人事制度改革规划纲要》和省委实施意见，结合我县实际，在干部人事制度改革方面取得新突破。
（1）按照省、市委的安排部署，全面完成我县政府机构改革和事业单位分类改革工作。
（2）按照《条例》和省委“四个规定”的要求，扎实推进我县科学规范和有效监督县委书记用人行为的改革试点工作，出台《平遥县科级领导干部选拔任用初始提名办法》以及其他配套的选任干部制度，为科学规范选拔任用干部创设一个公开、透明、平等、竞争、择优的良好环境。此外，积极推行领导干部竞争上岗和公开选拔工作力度，力争在年内有所突破。
（3）建立科学规范的党政领导班子后备干部工作制度，加大后备干部的选拔、培养、管理、使用工作力度，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的党政领导干部后备干部队伍，为我县各级党政领导班子建设提供重要的人才支持。
（4）注重从基层一线选拔干部，加大年轻、妇女和非党干部的培养选拔工作力度，加大县乡干部以及不同年龄阶段领导干部的交流力度，不断优化全县各级领导班子的年龄、知识、专业和经历结构，努力形成全县各级领导班子队伍老中青相结合的梯次配备，使班子的综合素质得到全面提升。
4、切实增强各级领导班子的整体功能。认真落实《2009—2013年全省党政领导班子建设规划》。切实加强领导班子民主集中制建设，指导和督促各级领导班子完善议事规则、决策程序和分工制度，提高领导班子民主生活会质量，增强解决自身问题的能力和整体合力。
5、加强干部选拔任用监督力度。继续加强对领导干部特别是各级“一把手”和关键岗位领导干部的日常监督。全面贯彻落实中央进一步从严管理干部14条意见和省委19条具体措施，从严管理干部。加大诫勉谈话和函询等事前预防工作力度，研究制定领导干部告诫制度、提醒制度。严格实行领导干部责任追究制，及时调整不称职、不胜任干部。严格按程序选用干部，加大征求意见的范围，坚持和完善干部选任职数申报和程序鉴证制度，完善干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，建立和落实干部推荐、提名、考察和选拔任用工作责任制追究制，切实加强对领导干部选拔任用工作的监督力度。进一步完善领导班子和领导干部考核办法，探索建立一套掌握领导班子和领导干部实绩的考核办法，力争通过考核对全县各级领导班子和领导干部作出全面客观的评价，同时也为干部选任提供重要参考。
6、加强干部人事档案的信息管理工作。继续充实完善干部人事档案的归档立卷整理工作，不断完善干部管理信息系统，逐步实现干部管理信息化，使干部人事档案信息化管理工作再上一个新台阶。
7、切实做好大学生村干部的管理工作。认真抓好大学生村干部的招录工作。加强大学生村干部的综合管理，使大学生村干部管理工作逐步走向正规化。继续完善大学生村干部管理工作制度，加大对大学生村干部的培训、教育、管理和使用的工作力度；建立大学生村干部创业基金，积极鼓励和扶持大学生村干部自主创业；做好《大学生村干部工作动态》的采编工作，探索建立大学生村干部网上交流机制，组织大学生村干部开展一些文体竞赛活动，努力为大学生村干部创设一个宽松的交流平台；重点加大对乡村管理大学生村干部的督查力度，对一些严重违纪的大学生村干部进行组织处理。
8、做好老干部政治、生活待遇的落实工作。加强老干部思想政治建设和党支部建设，抓好老干部活动中心建设和老年大学工作，丰富老干部精神文化生活。落实好老干部政治、生活等各项待遇，及时到位退休干部活动经费，完善和落实离休干部离休费保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制“三个机制”，切实解决好离休干部的“两费”问题。
三、以编制落实中长期人才发展《规划纲要》为重点，为全县发展提供人才支持和保障
9、做好《平遥县中长期人才发展规划纲要》编制落实工作。结合省、市《规划纲要》，编制落实我县人才发展规划及配套实施办法，为人才优先发展提供条件、创造环境。
10、认真搞好市县两级党委联系专家的推荐评定工作，注重引导，发挥作用。积极完成晋中市第五届市级联系专家评选推荐工作，认真组织开展县级评选工作，以县统一选树一批县委联系的优秀人才（专家）。通过组建“专家顾问团”或“服务团”的形式，引导他们积极参与技术攻关、项目研讨、服务地方经济建设等，进一步发挥其才干和作用。
11、强化党管人才工作领导机制。进一步推进县委统一领导，组织部门牵头抓总，各有关职能部门各司其职、密切配合的人才工作领导机制建设。健全完善人才工作联络员制度、领导组成员单位联席会议制度等，加强部门协调沟通，落实责任，努力在抓人才工作总体规划、抓重点人才队伍建设、抓激励和服务人才方面形成强大合力，取得突破。同时逐步建立起优秀人才津贴制度、特殊贡献奖励制度等，激发调动各类专家和优秀人才服务科学发展的积极作用。
四、大力推进基层党组织工作创新，全面加强基层党组织和党员队伍建设
12、围绕“场所建设创优年”目标，全面完成第二轮村级组织活动场所建设任务，努力打造“精品工程”，实现村级组织活动场所全面上档创优。
（1）全面完成第二轮村级组织活动场所建设任务。实行责任追究制和年度考核“一票否决制”，全县列入第二轮村级组织活动场所建设的40个项目村（省定项目村34个，市定项目村6个），9月底前全部建成，年底前投入使用。对列入第二轮村级组织活动场所建设项目的村，全面配套远程教育、文化、卫生、体育、便民服务等场所，充分发挥科技文化培训、咨询生产生活信息、开展文体娱乐活动等一体化综合功能和效益。
（2）实现村级组织活动场所“全覆盖”，确保村村有个“好阵地”和全县村级活动场所建设的整体上档创优。按照省市要求，对列入省市项目的村，实行“三个一批”：对无活动场所的村，重点安排，优先投入，集中新建一批；对房屋年久失修，设施简陋，不能正常使用的场所，坚持标准，适当补助，改造扩建一批；对产权不明、不能长期使用的场所，统筹协调，采取适当方式转化利用一批。对未列入第二轮活动场所建设项目的村，要因地制宜，整合资源，采取切实措施，充分利用闲置校舍，年底实现“全覆盖”的目标，并在现有基础上进一步完善设施，提升功能，上档创优。
13、围绕“基层组织活力年”目标，积极开展创建乡镇、农村、企业、社区、机关先进基层党组织和构建城乡党建一体化的“五创一化”活动，建设学习型党组织。
（1）围绕建设“领导有力、结构合理、作风优良、团结奋进”的战斗堡垒目标，全面落实“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”政策，着力建设一支高素质的农村基层党组织带头人队伍。加强对村党支部书记队伍的规范化管理，健全完善以村主干岗位报酬集中统一发放办法和基本养老保险制度的激励保障机制，明确目标责任，强化考核监督，整顿后进支部，把从优待干、从严治干结合起来。
（2）深入推进县直单位、乡镇机关和学校党建工作。以建设学习型党组织为目标，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，继续深入贯彻落实科学发展观，全面推进县直单位、乡镇机关和学校党建工作，争先创优，整体上水平。
（3）着力加强非公有制经济组织党建工作。探索推广在专业协会、行业协会、产业链条上等不同类型基层党组织设置形式，着力扩大党组织覆盖面和党员参与面。要建立完善由党委、政府有关部门和行业协会等参加的工作协调机制，健全机构，规范运作，积极推进非公经济组织和新社会组织党建工作，力求有新的突破。
（4）着力推进破产改制企业的党组织管理工作，进一步理顺改制破产企业的党组织设置和党员的隶属关系。
（5）着力推进社区党建工作。以“三有一化”为重点，做到有人管事、有钱办事、有场所议事，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，着力构建城市区域化党建格局。
（6）积极开展创建乡镇、农村、企业、社区、机关先进基层党组织和构建城乡党建一体化的“五创一化”活动，“七一”期间再评选、表彰一批基层党组织建设先进单位，以城乡党建一体化推进城乡发展一体化。要适应农村党支部的服务需求，不断丰富活动载体，整合城乡资源，加强党员教育管理工作，拓宽机关党建工作空间，建立城乡党组织互助共建机制，促进城市和乡村、机关和基层党建工作相融相合，着力构建城乡党建工作一体化新格局。
（7）继续抓好党建记录记载软件工作。按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的要求，继续抓好基层党建软件工作，规范《党委工作记录本》、《党支部工作记录本》、《现代远程教育“四簿两册”》等记录记载，认真做好党建版面、档案资料等上档升级，全面提高基层党建工作上水平。
14、围绕“党员管理加强年”目标，进一步做好新时期发展党员工作，全面加强党员管理、教育和服务，激励广大党员发挥先锋模范作用。
（1）做好新时期发展党员工作。认真做好发展党员年度计划、“双学”培训考试、包乡镇组织员谈话等工作。规范党员发展和转正期间的各种档案材料，认真做好档案管理、移交工作。
（2）继续加大流动党员管理教育力度，规范党组织关系接转程序，用好“12371”流动党员咨询电话，有效发挥全县党员服务中心（站点）的职能作用，逐步解决学生、改制企业等不同群体中“口袋党员”问题。
15、围绕“远程教育五进年”目标，巩固农村，建点拓面，扩大覆盖，全面实施远程教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农户的“五进”工程，确保党员干部现代远程教育工作取得实效。
（1）根据县委组织部《关于党员干部现代远程教育“五进”工程的实施方案》要求，按照“建点拓面、强化覆盖”的思路，积极实施现代远程教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农户的“五进”工程，实现机关、企业、学校、社区党组织全部建起终端站点的目标。
（2）强化管理，选树典型，确保“建、管、学、用”同步进行。同时，继续巩固好已建起的农村远程教育终端接收站点建设。
16、围绕“制度建设落实年”目标，规范运行，督促检查，强化管理，确保各项制度落到实处。
（1）建立和推行农村“党支部会提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”工作法，健全党内基层民主议事决策机制和党员定期评议基层党组织班子成员制度，发展和完善党领导的村级民主自治机制。
（2）认真落实好发展党员工作责任追究制度。严格执行《平遥县发展党员工作责任追究制度》，严格工作程序，解决实际问题，保证党员质量。
（3）认真执行县委组织部、民政局、农经办《关于进一步规范农村“两委”印章管理和使用的暂行规定》，适时要组织专项检查，强化管理，日常监督，规范使用。
（4）认真落实好农村“两干”（在职主干和离任干部）的报酬和待遇发放制度，健全完善农村干部队伍激励保障机制。
（5）继续完善“双联双管理、三定一集中”的流动党员管理运行机制。
（6）建立健全村党支部书记岗位目标责任制、民主评议制度和不合格村党支部书记调整制度。
五、加强组织部门自身建设，努力打造服务科学发展的“模范部门”和“过硬队伍”
17、进一步加大学习型机关创建力度。深入开展学习型机关创建活动，促进组工干部努力成为学习型干部。深化拓展“组工干部下基层”活动，加大为基层、为群众办实事、解难题的力度。广泛开展向王彦生同志学习活动，教育广大组工干部做公道正派的表率、改革创新的表率、清正廉洁的表率、团结和谐的表率，进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。
18、坚持从严治部，切实改进作风。建立完善以规范程序、强化职责为主要内容的工作运行制度、行为监督约束制度和人财物管理制度。以“十严禁”作为组工文化建设的重要内容，进一步提高组工干部的自律意识。树立效率观念，进一步提高组织部机关工作质量和规范化建设水平。把严格要求与关心爱护相结合，推动和谐机关、和谐团队建设。
19、高标准做好各项日常工作。健全和完善信访工作机制，加大对重要来信来访的督办力度。加强《平遥党建网》建设，使之成为我县组织工作信息发布的窗口、党员干部教育培训的平台、推动基层党建工作创新的载体，不断提高组织系统信息化建设水平。全力做好重要接待和日常接待工作。继续办好《组工信息》、《大学生村干部工作动态》，进一步做好调研工作，加大组织工作宣传力度，进一步营造良好舆论环境。
中共平遥县委组织部
二〇一〇年三月三日
