中共平遥县委组织部
平遥县二OO九年组织工作要点
2009年全县组织工作总的要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议的总体部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕县委“保增长、保民生、保稳定”目标选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为有效应对国际金融危机、确保全县经济平稳较快发展、确保全年经济社会各项任务的顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部
1、认真组织指导深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市、县委的统一部署，精心组织好全县的学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。要突出实践特色，坚持把开展学习实践活动与深入学习贯彻中央的一系列新精神结合起来，与应对金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与全县进百村、入百企、联百社“三百”活动结合进来，在破解难题中加深对科学发展观精神实质的理解，在应对危机中经受考验、提高领导科学发展能力。以保增长、保民生、保稳定、保中央、省、市和县委决策部署落实的实效来检验学习实践活动的成效。
2、扎实推进新一轮大规模培训干部工作。扎实抓好《干部教育培训工作条例（试行）》的贯彻落实。按照省市干部教育培训工作会议精神，紧密结合学习实践活动，整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，制定出台干部培训宏观管理办法，构建适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训体制机制。根据实际情况和不同类型，分批次扎实开展科级干部、后备干部、专业技术干部、大学生村干部、农村主干等不同层次的培训。紧密结合国际国内形势，聘请各领域、高层次的专家学者，开展应对金融危机、跨越式发展等各类专题培训。严格执行《关于加强培训管理严肃培训纪律的规定》，进一步加强培训管理和学风建设。
二、着眼于提高执政能力和领导水平，进一步加强领导班子和干部队伍建设
3、切实加强领导班子和领导干部思想政治建设。认真贯彻中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和领导班子思想政治建设座谈会精神。切实加强民主集中制建设，进一步完善领导班子议事规则和决策程序、全委会和常委会工作机制、党委决定重大问题票决制，促进领导班子决策民主化、制度化。强化对各级党组织民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量。
4、加强干部队伍综合管理。全面加强科级后备干部队伍建设，健全和更新后备干部资源库，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为干部的梯次配备储备后备力量。着力加强优秀年轻干部的选拔培养力度，加大妇女和非党干部的选拔力度，切实抓好领导班子调整补充和交流工作，进一步优化班子整体结构，按照政府机构改革的要求，认真做好机构改革的相关配套工作。进一步规范干部借用程序，加大对副科建制单位副职干部的宏观管理。认真抓好大学生村干部的招录和管理工作，通过压担锻炼、定期培训、定时考察、跟踪管理等办法和措施，培养使用好这支队伍，为和谐新农村建设提供强有力的人才支持和智力保障。继续完善干部管理信息系统，不断提高干部人事档案基础设施建设水平，充实完善干部人事档案的归档立卷整理工作。全面贯彻实施《公务员法》，及时落实与《公务员法》配套的相关法规文件，切实搞好列入公务员范围以及参照管理的事业单位工作人员的入轨运行和管理工作，确保《公务员法》和配套制度的顺利实施。继续做好干部调配、统计、工资等日常管理工作。
5、建立健全干部科学考核评价体系。以全面贯彻落实《山西省关于市、县（市、区）党政主要领导干部科学考评办法》为重点，进一步建立健全体现科学发展观要求的干部科学评价体系，逐步形成体现领导干部工作成效的考核评价指标。不断完善领导班子和领导干部年度考核工作，重点强化日常考核，特别是加强对领导干部在落实中央和省、市、县委重要工作部署现实表现的考核。结合实际，积极探索和制定领导干部民主评议制度、学习制度、谈话制度、重要事项报告制度、考评结果运用制度、责任追究制度等具体办法，逐步形成全方位、立体式科学考核评价体系。
6、进一步扩大干部选拔任用工作中的民主。要规范干部选拔任用提名制度，切实做好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，研究制定我县规范干部选拔任用初始提名意见，进一步明确提名主体、原则、程序、纪律和责任。加快建立选人用人问责制度，探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，不断探索公开选拔和竞争上岗等选任方式，积极推进差额推荐、差额考察、差额提名、差额酝酿、差额表决等方式，逐步形成民主择优选拔干部新机制。
7、强化干部任用工作的监督。切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委“四个规定”的要求，认真落实全省全面实行的地方党委常委会向全委会和各级党政机关、事业单位（党委）向机关单位干部群众报告干部选拔任用工作并接受评议的“一报告两评议”制度，不断强化干部选任工作监督力度。按照中央、省、市委的部署，尽快制定选人用人群众满意度民意调查实施办法，积极开展民意调查工作，进一步扩大征求意见范围，强化经济责任审计，特别是任中经济责任审计，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度，建立党政领导干部选任工作责任制、党政领导干部考察对象报告个人事项制度。畅通“12380”举报电话、信访举报和网上举报等监督渠道，形成“三位一体”的举报网络，从而不断强化干部选拔任用全过程监督。
8、继续做好老干部政治、生活待遇的落实工作。加强老干部思想政治建设和党支部建设，抓好老干部活动中心建设和老年大学工作，丰富老干部精神文化生活。落实好老干部政治、生活等各项待遇，完善和落实离休干部离休费保障机制、医疗费保障机制和财政支持机制“三个机制”，切实解决好离休干部的“两费”问题。
三、扎实推进高素质人才队伍建设，不断创新人才工作服务科学发展的体制机制
9、加强人才工作的宏观指导和统筹规划。制定我县《关于加强人才工作的实施意见》。结合省市精神和整体部署，做好《平遥县中长期人才发展规划纲要》编制工作。坚持党管人才原则，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，逐步建立面向各类人才的管理、服务机制，形成良好的人才发展环境和氛围。
10、建立健全部门联动、密切配合的工作运行体制。健全完善党管人才的领导体制和机制。建立人才工作领导组成员单位联系会议制度和情况通报制度，建立人才工作联络员制度和联系优秀人才制度，逐步把人才工作纳入各级领导班子工作目标体系，形成多方配合、齐抓共管的工作机制。组织开展人才重点领域情况调查摸底和需求状况调研，为加强我县人才开发和引进提供信息依据。
11、健全服务体系，加大人才培养和吸纳工作力度。围绕我县建设晋商文化旅游中心城市战略目标任务，会同人事、教育等部门，努力探索为返乡高校毕业生提供就业服务的途径和办法，积极引导和鼓励他们到基层创业、锻炼，到非公有制经济组织就业。抓好农村实用人才和专业技术人才的培养培训工作，全面推进农村实用人才队伍建设。
12、强化激励措施，进一步发挥优秀人才的积极作用。通过召开座谈会、研讨会等形式，引导和鼓励优秀人才为经济发展建言献策，参与重点项目论证决策。逐步建立起优秀人才津贴制度、特殊贡献奖励制度。协调组织职能部门开展以送信息、送技术、送服务下乡，帮农、帮企、帮困为主要内容的“三送、三帮”活动，为发挥各类人才积极作用搭建平台。
四、围绕“实践活动开展年、基层组织加强年、阵地建设攻坚年、远程教育学用年、制度建设规范年”目标，全面加强和创新基层党组织建设
今年我县基层党建工作初步确定的重点是：“实践活动开展年、基层组织加强年、阵地建设攻坚年、远程教育学用年、制度建设规范年”，围绕这一思路，主要抓好以下工作：
13、围绕“实践活动开展年”目标，开展“三联一建”主题实践活动。以学习实践科学发展观为主题，通过开展城乡党组织“联系项目，联系资金，联系困难党员和群众，建设社会主义新农村”的“三联一建”活动，实现城里和农村党组织“结对子，送技术，送资金，送信息”的“一结三送”的目标，切实解决社会主义新农村发展中的一些难题。
14、围绕“基层组织加强年”目标，抓住重点，强化责任，不断加强基层班子建设和干部队伍建设。
（1）、抓好换届后农村“两委”班子建设和干部队伍建设。围绕建设农村党组织“领导有力、结构合理、作风优良、团结奋进”的战斗堡垒目标，努力强化村级党组织的领导地位和保障职能。对倒切10%的农村党支部进行重点整顿。抓好村“两委”班子成员特别是党组织书记和村民委员会主任的集中培训。进一步建立健全村党组织书记和村委会主任“一肩挑”领导体制和监督机制。建立健全村党支部书记岗位目标责任制、民主评议制度和不合格村党支部书记调整制度。下力气培养一支农村后备干部队伍。推行村党组织书记基本养老保险制度。
（2）、全面推进机关党建工作。以学习实践科学发展观为主线，全面推进县直机关、乡镇机关、社区机关和学校机关党建工作。认真组织好学习实践科学发展观活动，建立健全机关党建工作机制，确保取得成效。
（3）、切实加强社区和企业的党建工作。以深化“五创”活动为重点，进一步建立健全社区党建工作体制机制。以属地管理为依托，进一步理顺改制企业党组织和党员的隶属关系。继续加强和规范非公有制企业党建工作。
15、围绕“阵地建设攻坚年”目标，巩固基础，消除薄弱，全面提高基层党建阵地建设水平。
（1）、全部建起独立的村级组织活动场所。今年，继续以农村党建阵地建设为重点，按照中央和省市关于新一轮村级组织活动场所建设的政策要求，全部建起独立的村级组织活动场所。
（2）、继续抓好党建基础工作。按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的要求，继续抓好前两年已建的村级组织活动场所建设，不断巩固硬件，规范软件。要以《党委工作记录簿》、《党支部工作记录簿》为重点，大力强化党建记录记载等软件建设，要以基层党(工)委为单位，大力开展党建资料上档升级活动，全面规范党建工作记录记载。
16、围绕“远程教育学用年”目标，建好设施，重在使用，认真开展农村党员干部现代远程教育学用年活动。以加强对农村远程教育终端接收站点管理，提高收看使用率为目的，分准备阶段、实施阶段、验收阶段和总结表彰四个阶段，全面开展远程教育学用年活动，在全县努力创建“阵地建设好、设备管理好、教学组织好、社会实践好、学用效果好”的“五好”终端接收示范站点，建好队伍，开发课件，推广经验，健全机制，确保活动取得成效。
17、围绕“制度建设规范年”目标，深入调查研究，积极规范和实施党建工作制度。在继续严格执行已出台制度的基础上，进一步调查研究，探索创新，提高党建工作水平。
（1）、深入调研，结合农村“两委”换届中和换届后出现的新情况、新问题，努力探索建立适应新形势的基层班子和队伍建设等新型制度。
（2）、继续推行发展党员工作票决制。要以发展党员票决制为重点，切实研究解决一系列问题。要不断落实发展党员“双学”培训制、公示制、预审制和责任追究制，完善入党积极分子档案管理等制度。
（3）、继续完善和落实流动党员管理制度，探索建立“双联双管理、三定一集中”的管理运行机制。开通和管理好“12371”流动党员咨询电话。
（4）、继续实施农村离任干部生活保障机制。规范程序，统一条件，继续为农村已离任的党支部书记、村委会主任和已离任的村“两委”副职、村委会计发放生活保障待遇。按照县委组织部《关于农村党组织换届选举工作实施方案》（平组发（2008）68号）的规定，对去年农村支部换届中年龄在58周岁以上，担任村“两委”主干连续达8年（含8年）以上或累计达17年（含17年）以上的，主动提出申请，自愿退出党支部书记竞选的离任党支部书记和村委会主任发放生活保障待遇。
（5）、继续完善农村党员干部现代远程教育制度。全面实施现代远程教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农户的“五进”工程。认真总结远程教育学用年活动的经验，建立现代远程教育长效机制。
五、以加强作风建设为重点，着力打造“模范部门”和“过硬队伍”
18、强化服务科学发展意识，提高组织工作满意度。开展“组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展”大讨论，推进组织工作科学化、民主化、制度化。建立和完善组织工作满意度调查长效机制，不断提高组织工作满意度。
19、加大组工干部队伍建设力度。深化和拓展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习活动，加强组工干部政治理论学习和业务培训，提高组工干部适应新形势、新情况的能力。按照中组部《关于部机关工作人员必须遵守“十严禁”的通知》要求，抓好各项规章制度的规范完善和贯彻落实，不断加强组工干部职业道德建设，做到客观看人、科学识人、公正用人。要进一步整合组织资源，落实好组织部门“三个留人”的要求，充分调动各方面积极性，进一步营造组织部门“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”的良好氛围。
20、全力做好各项日常工作。健全完善信访工作机制，加大对重要来信来访的督办力度和各项规章制度的监督检查。全力做好重要接待和日常接待工作。继续办好《组工信息》、《大学生村干部工作动态》，进一步做好调研工作，加大组织工作宣传力度，进一步营造良好舆论环境。
中共平遥县委组织部
二OO九年五月六日
